Nierzadko w sprawach z zakresu postępowania administracyjnego dochodzi do uchybienia terminowi na złożenie np. odwołania od decyzji administracyjnej. Czy wiesz, że nie zawsze uchybienie temu terminowi zamyka drogę do złożenia odwołania? W takich sytuacjach zasadne jest rozważenie złożenia wniosku o przywrócenie terminu.
Instytucję przywrócenia terminu reguluje przepis art. 58 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego zgodnie z którym: W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
Co oznacza, że uchybienie nastąpiło bez winy zainteresowanego?
Przy ocenie braku winy w uchybieniu terminu – jako generalne kryterium zastosowania omawianej instytucji – należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. Konsekwentnie, przywrócenie terminu nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Skorzystanie z dobrodziejstwa art. 58 k.p.a. może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Oznacza to, że przywrócenie uchybionego terminu uzasadniają wyłącznie takie obiektywne, występujące bez woli strony, okoliczności i zdarzenia, które mimo dołożenia odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności we właściwym czasie (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2024 r., IV SA/Wr 330/23).
A co jeśli odkładaliśmy złożenie odwołania do ostatniego dnia i w tym ostatnim dniu pojawiła się przeszkoda uniemożliwiająca złożenie w terminie odwołania?
Sądy administracyjne wskazują, że: Okoliczności uprawdopodabniające brak winy nie muszą istnieć w całym okresie biegu terminu. Przywrócenie terminu jest dopuszczalne także wówczas, gdy strona odkładała dokonanie czynności do ostatniego dnia terminu, ale tego dnia pojawiła się przeszkoda uniemożliwiająca terminowe dopełnienie czynności (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 listopada 2024 r., I SA/Po 418/24).
W jakim terminie należy złożyć wniosek o przywrócenie terminu?
Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
Stąd też, aby skutecznie przywrócić termin należy w pierwszej kolejności przygotować wniosek o przywrócenie terminu i tam uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu i następnie dołączyć do wniosku np. odwołanie w danej sprawie.
Przykłady niezawinionego dopełnienia czynności procesowych w terminie:
- obłożna choroba
- niedoręczenie stronie decyzji administracyjnej
- nieprawidłowe doręczenie pisma
Kiedy organ uzna, że nie doszło do niezawinionego działania zainteresowanego?
W przypadku, kiedy zainteresowany powołuje się na:
- nieznajomość prawa
- zwolnienie od pracy z powodu choroby
- czasowe przebywanie poza miejscem stałego zamieszkania
- oczekiwanie na poradę radcy prawnego lub adwokata
- nieprawidłowości w funkcjonowaniu jednostki organizacyjnej lub zaniedbania jej pracowników
Czy choroba zawsze może być podstawą do przywrócenia terminu?
Nie każda choroba uzasadnia uwzględnienie prośby o przywrócenie terminu i to właśnie zainteresowany musi uprawdopodobnić, że dla zachowania terminu korzystanie ze zwolnienia lekarskiego było okolicznością nie do przezwyciężenia, mimo dopełnienia regułom należytej staranności. To z kolei wymaga wskazania konkretnych faktów, które mogłyby przemawiać za tym, że rodzaj choroby, jej przebieg czy też zalecenia medyczne dotyczące leczenia uniemożliwiły dokonania wskazanej czynności procesowej, oraz że nie istniała możliwość skorzystania z pomocy innych osób w jej dokonaniu (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2024 r., IV SA/Wr 330/23).