Przez opłatę adiacencką należy rozumieć opłatę ustaloną w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowaną budową urządzeń infrastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, albo opłatę ustaloną w związku ze scaleniem i podziałem nieruchomości, a także podziałem nieruchomości.
Jakie przepisy regulują kwestię opłaty adiacenckiej, gdy mowa jest o budowie infrastruktury technicznej?
Zgodnie z przepisem art. 144 u.g.n.:
- Właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na rzecz gminy opłat adiacenckich.
- Przepis ust. 1 stosuje się także do użytkowników wieczystych nieruchomości gruntowych, którzy na podstawie odrębnych przepisów nie mają obowiązku wnoszenia opłat rocznych za użytkowanie wieczyste lub wnieśli, za zgodą właściwego organu, jednorazowo opłaty roczne za cały okres użytkowania wieczystego.
A zatem budowa infrastruktury technicznej z udziałem środków publicznych stanowi przesłankę do uiszczenia opłaty adiacenckiej – w tym przypadku nie jest istotne czy właściciel lub użytkownik wieczysty chce z takiej infrastruktury korzystać czy też nie.
Krąg zobowiązanych został przez ustawodawcę precyzyjnie określony, stąd też ww. obowiązek nie dotyczy dzierżawców czy najemców.
Co kryje się pod pojęciem budowy infrastruktury technicznej?
Przez pojęcie budowy infrastruktury technicznej rozumie się budowę drogi lub budowę przewodów i urządzeń wodociągowych, ciepłowniczych, kanalizacyjnych, gazowych lub telekomunikacyjnych.
W każdym z tych przypadków zatem, jeśli dojdzie do powstania tego rodzaju infrastruktury z udziałem środków publicznych możliwe będzie nałożenie na właściciela lub użytkownika wieczystego opłaty adiacenckiej.
Aby jednak do tego doszło spełnione muszą zostać następujące przesłanki (Wyrok
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 kwietnia 2018 r., II SA/Łd 430/17, Legalis):
1)wybudowanie urządzenia infrastruktury technicznej (lub drogi) z udziałem środków publicznych
2) stwierdzenie, że zostały stworzone warunki do podłączenia nieruchomości do wybudowanego urządzenia
3) obowiązywanie w dniu stworzenia tych warunków uchwały rady gminy ustalającej stawkę procentową opłaty
4) stwierdzenie, że na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej nastąpił wzrost wartości nieruchomości
5) wydanie przez organ decyzji ustalającej opłatę w terminie 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do danego urządzenia.
Ważne: Organ ma 3 lata na wydanie decyzji ustalającej opłatę adiacencką od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi.