Tak, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych dyrektorzy szkół są powszechnie uznawani za podmioty obowiązane do udostępnienia informacji publicznej (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 maja 2024 r., IV SAB/Po 43/24, Lex nr 3715581).
Katalog podmiotów obowiązanych do udostępniania informacji publicznej określa art. 4 u.d.i.p., w świetle którego są nimi władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności:
1) organy władzy publicznej;
2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych;
3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa;
4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego;
5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
W świetle cytowanego przepisu sąd wskazał, że dyrektorzy szkół są powszechnie uznawani w orzecznictwie sądowym za podmioty obowiązane do udostępnienia informacji publicznej – czy to jako „organy władzy publicznej” w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. (w znaczeniu funkcjonalnym, zwłaszcza z uwagi na posiadane przez dyrektorów szkół kompetencje do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach uczniów), czy też jako „podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym” (art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.).
Co w przypadku dyrektora szkoły niepublicznej?
W ocenie Sądu Administracyjnego w Poznaniu wynikający z art. 4 ust. 1 u.d.i.p. obowiązek udostępniania informacji publicznej spoczywa zarówno na dyrektorach szkół publicznych, jak i niepublicznych, ponieważ wszystkie te szkoły wykonują zadania publiczne w dziedzinie edukacji i zwykle też dysponują majątkiem publicznym (choćby w postaci publicznych subwencji lub dotacji).
Powyższe potwierdził również Naczelny Sąd Administracyjny wskazując, że: „dyrektor szkoły jest organem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, skoro szkoła, nawet prowadzona przez osobę fizyczną, realizuje zadania publiczne, państwo ustala warunki jej utworzenia, funkcjonowania, a także kontroluje realizowanie przez nią zadań publicznych. Szkoły, niezależnie od sposobu ich utworzenia i prowadzenia czy to przez jednostkę samorządu terytorialnego, czy inną osobę prawną, czy wreszcie osobę fizyczną wchodzą w skład systemu oświaty i realizują jego cele, które mają ewidentnie wymiar publiczny, wobec czego podlegają obowiązkowi udzielania informacji” (Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2023 r. III OSK 2524/21,LEX nr 3509231).
A zatem powyższe nie pozostawia wątpliwości – dyrektorzy szkół publicznych i niepublicznych są podmiotami obowiązanymi do udostępniania informacji publicznych, będących w ich posiadaniu (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.).